旅游市场的有序运行是一个系统工程，涉及多个环节，关键还在于监管“常与长”。如果没有常态化监管，没有长期的制度性安排，即便出再多的大招，也未必能从根本上解决问题

目前国内旅游热度猛增，但与之相对应的旅游市场乱象层出不穷，尤其是在一些旅游热点地区，几乎每逢假期都会出现旅行社、景区、酒店等企业欺客宰客现象。在日前召开的中国旅游科学年会上，文化和旅游部副部长李金早表示，未来旅游市场监管不是简单的罚款、摘牌这么简单，将推动旅游违法行为入刑，触犯刑法的严格按照刑事法律程序办理(5月10日中国新闻网)。

“不是在旅游，就是在准备旅游的路上”。随着消费能力的提升，旅游已经日益成为人们的一种生活新方式。据国家旅游局数据中心测算，2018年“五一”假日全国共接待国内游客1.47亿人次，同比增长9.3%，实现国内旅游收入871.6亿元，同比增长10.2%。数据中心还预计2018年全国旅游总收入将再创新高。由此可以看到，我们迎来了一个旅游大时代。

然而，发展起来以后的问题不比不发展时少。随着旅游业的日益繁荣，以宰客欺客为代表的旅游乱象层出不穷。一段时间以来，从南到北，在很多地方都发生了旅游公共舆情。类似“蚊子是客栈养的宠物，打死一只赔偿一百块钱”“九个月磨刀，三个月宰羊”等“金句”，给火热的旅游市场泼了一盆又一盆冷水，严重伤害了游客，影响了旅游地区形象。可以说，宰客乱象不除，旅游业难兴。

事实上，方方面面对于旅游宰客还是十分重视的。这些年来，可谓是表态不断、动作不断，特别是一些旅游公共事件，基本都得到了相对较好处理。即便这样，旅游宰客也没有看到在短时间内彻底解决的希望，甚至连可治理状态也没有达到。在这样的背景下，猛药去疴、重典治乱，也就成为具有倾向性的选择。

“宰客入刑”体现着问题导向，有着强烈的现实针对性。宰客常常有三种表现形式，分别是欺诈式、威胁式、暴力式。任何一种宰客行为，其实都是精心选择的结果，过低的宰客成本有时成了反向刺激。以往发生宰客行为，大多是罚款了事，区区一点罚款相对于宰客收益，又能算得上什么?即便吊销营业执照，也有可能换一个地方、换一身行头继续宰客，甚至变本加厉宰客。只有严肃惩戒，让宰客的行为者感到痛，这才会形成威慑力。

“宰客入刑”会是一个重器，对于遏制宰客乱象会起到一定作用，但也不要太高估“宰客入刑”的作用。“宰客入刑”的前提在于宰客行为被及时发现和重视，但事实上，相对于大量的宰客行为，往往沉没在水底，能够浮出水面的只是极少数。很多时候，游客由于怕麻烦、遇推卸，往往选择息事宁人，不愿耗费大量时间、精力和心情去维权。这也在客观上造成了一些商家的侥幸心理。

其实，如果现有惩戒措施运用到位，宰客乱象也不至于如此高发。如果现有的惩戒措施依然没有发挥到位，即便“宰客入刑”也未必能起到根本作用。旅游市场的有序运行是一个系统工程，涉及多个环节，关键还在于监管“常与长”。如果没有常态化监管，没有长期的制度性安排，即便出再多的大招，也未必能从根本上解决问题。从这意义上说，无论是否“宰客入刑”，都需要抓常抓细抓长，不让“细雨透衣裳”。“宰客入刑”需要“常与长”支持，只有做到了抓常抓细抓长，才能让“宰客入刑”真正发挥作用。

来源：法制日报

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