近日，杭州一保姆涉嫌纵火，导致雇主家女主人和三个未成年孩子不幸殒命一刑事案件，多家媒体争相报道，引发社会广泛关注和思考。
法律责任
根据杭州公安官方微信于6月22日火灾当晚发布的公告，“经公安机关调查，（蓝色钱江小区2幢1单元1802室起火）明确为一起放火案件。该户保姆莫某晶（女，34岁，广东东莞人）有重大作案嫌疑，现已被公安机关控制，案件正在进一步调查中。”
据被害人家属称，该保姆是被害人朱某通过上海的一个家政公司雇来的，和其家人相处得还不错，就在事发前几日，该保姆还以老家买房子为由向被害人朱某借了10万元。雇主对保姆已很好，平日相处融洽，往日无冤近日无仇。笔者不禁要问，该嫌疑人放火的动机是什么？仅从放火行为看，可能被认定为放火罪但也可能被认定为故意杀人罪。据新浪网消息，6月25日，涉案保姆前夫的父母对记者表示，该保姆在孩子出生一个月开始好赌，还曾偷过家里的财物，后因欠债逃离东莞北上。看来该保姆早有劣迹，可能迫于还债压力，觊觎雇主家财已久，终于乘男主人出差在外之际，对女主人及三个儿童痛下杀手。行凶者终将受到法律的制裁，但留给我们的是深深的思考。
不论其动机是否为了杀害被害人一家四人，若不是消防人员及时赶到和扑救，不仅危害该单元房内的主人与孩子的生命安全和该单元房的财产安全，也会实际危害到单元楼里其他住户的生命财产安全，即危害到了不特定多数人的生命财产安全，故公安机关以放火案立案侦查并无不妥。对于媒体报道中有关涉案保姆涉嫌盗窃雇主价值二三十万元的手表及其他财物的行为不能被放火罪吸收，应当同其放火行为一起适用“数罪并罚”。若被司法机关认定为涉嫌放火罪，则无论该保姆放火的目的是否为了杀人，已不影响定罪，即故意杀人目的已被放火罪吸收。这是刑事责任方面。至于民事责任方面，雇主仍可以追究该保姆的侵权责任，其中可以包括精神损失赔偿；若被害人家属追究有关家政公司及物业服务公司的责任，则要看家政公司与雇主之间签订的合同以及物业服务公司与该业主签订的物业服务合同是如何约定的，家政公司、物业服务公司对该事件的发生是否存在过错。这是依法追责方面。
保姆莫某晶被捕（图：19楼）
在风险防范方面，笔者拟从多角度全方位进行思考，也许对于防范类似恶性事件的发生不无裨益。
家政行业
近年来我国城镇化快速发展，人民经济生活水平不断提高，社会对保姆的需求不断增加，保姆对于某些家庭来说已属刚性消费、不可或缺。但从目前家政行业及保姆市场来看，保姆职业素养及职业规范培训仍较滞后。怎样才能找到一个好保姆呢?
家政公司与保姆的关系主要有两种：中介制和员工制。所谓的员工制是指家政服务人员作为家政公司员工派遣到雇主家中服务，家政公司与家政服务人员签订劳动合同，家政公司给家政服务人员发工资、买保险、协调与雇主之间的矛盾。而中介制则是家政公司给家政服务人员介绍完工作收了中介费就撒手不管，家政服务人员的工资由雇主直接发放。对于家政公司来说，“员工制”较“中介制”风险大、成本高。目前，深圳家政公司大部分属于中介制。家政公司与家政服务人员之间这种松散的关系使家政服务人员缺乏归属感，造成其流动性强。由于家政服务人员的流动性比较大，所以进行全面的家政服务人员背景调查有难度。家政公司对于保姆的审核，主要是看看身份证、健康证等证件，要求保姆提供家庭住址以及家庭成员信息，负责任点的可能会查问应聘者的过往工作经历。但家政公司普遍缺乏对保姆日常工作情况的监管。评价保姆的标准主要靠雇主的评语或熟人推介。保姆行业培训师资力量相对薄弱，很多保姆凭经验做事，缺乏系统的职业素养和职业规范培训。
家政行业如何让市场重拾信心，笔者认为至少可以从这些方面加强提升服务工作：
1. 依托政府信息化公共服务平台，免费为家政公司及家政从业人员建立诚信档案并纳入社会信用体系，利用互联网、大数据等先进技术，形成信用信息共享，便于雇主按编号对家政公司及家政服务人员进行公开查询（即适当保护家政从业人员的部分个人隐私）和服务评价，让守信者受益、失信者受限；
2. 家政公司免费通过公安信息共享平台查询家政从业人员有无刑事犯罪记录；
3. 保险公司针对家政公司开发雇主责任保险产品，分散家政公司的经营风险；
4. 家政公司定期为家政从业人员提供心理咨询辅导和测评；
5. 家政服务行业协会发挥自律管理优势，建立家政从业人员“黑名单制度”；
6. 家政公司定期对家政服务人员雇主、雇主小区邻居进行走访，及时掌握其动态，有针对性的加强监管和培训，提升服务质量、降低雇主风险。
家庭消费者
当然，家政行业诚信体系中应涉及到消费者、家政服务人员和家政企业，三方都要讲诚信、守规则，同时还需要社会方方面面的关注与支持，才能构建起良好的家政诚信生态。
家庭消费者为监督保姆，可能会在家里安装监控设备。雇主安装摄像头监控保姆的现象，折射出的是人际信任问题。如果雇主将监控安装的位置如实告知保姆，保姆也接受监控的话，不构成侵犯保姆的隐私权，但监控安装的位置需要注意，在浴室、卫生间、保姆卧室等私密性比较强的空间不应安装监控，否则易侵犯到保姆的隐私权。其实，监控设备不是万能的，不能从根本上防范风险。从长远来讲，和保姆建立信任友好的关系，才能从根本上保障家庭安全。
无论天灾还是人祸，上帝只拯救那些善于自救的人。家庭应当加强安全防护及自救知识学习和演练，关键时候能救命。
房屋建造布局应更利于防火及逃生。房屋装修应当尽可能使用阻燃、防火材料，符合消防验收标准。
物业服务公司
物业服务公司应当根据消防法律法规加强消防演练和日常安全巡查、安全知识培训演练，及早发现小区及物业共有区域的安全隐患、采取适当防范措施，完善应急预案、遇险及时报警、快速响应、处置适当。
公安机关、消防主管部门
公安机关应当依法将有关从业人员的不良信息、违法记录提供给社会信用平台并及时更新，与有关部门共享信息、提供便民查询渠道。
消防部门应定期排查居民住宅小区的消防设施设备，排除妨害消防的隐患或行为，监督物业服务公司的日常消防行为，对消防措施不到位的地方进行指导和纠正。
【作者：周 扬，伟然律所副主管律师，先后毕业于郑州大学和中山大学，法律硕士，具有证券从业资格，是具备财务管理知识的复合型法律人才。从事法律工作十余年，积累了丰富的诉讼及非诉讼实务经验，善于综合运用多领域知识和技能解决复杂问题，熟悉房地产、生物医药、新材料、制造业、冷链物流、高端服务业、大型综合零售业、房地产经纪等多元化集团经营管理模式和特许经营模式；擅长公司法人治理、股权及合伙综合解决方案设计、企业风险管控、知识产权、投融资、并购、房地产、刑事等法律事务。】
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