【来源：中国旅游报 张苗荧】
大众旅游时代，旅游需求出现井喷式增长，传统景区遭遇人满为患的困局，特别是节假日，旅游供需矛盾尤为突出。为此，国家旅游局在“五一”前印发《关于进一步做好2017年“五一”假日相关工作的通知》，要求全行业积极应对即将到来的出游高峰，进一步做好“五一”假日旅游相关工作，实现全域旅游时代假日旅游管理的新提升。刚刚过去的“五一”假期，围绕旅游市场出现的新变化，旅游部门加强了市场综合监管，假日经济呈现一系列新特征，印证了通过供给侧结构性改革发展全域旅游是破解假日旅游难题的有效途径。
“景点旅游”向“全域旅游”转变的趋势明显。今年“五一”假期，旅游经济持续繁荣。全域旅游的理念使旅游业在全产业链上得到新发展，景区型产品逐渐被多样化的目的地产品所取代，旅游供需的总量和结构获得发展与提升。
近期，多地通过未来旅游发展规划强化了全域旅游战略部署。四川省“十三五”旅游业发展规划明确，重点培育国家级旅游度假区，创建省级旅游（乡村旅游）强县，重点发展旅游业惠及贫困人口。在经济新常态下，全域旅游为地区经济发展打开突破口。安徽省制定了五大发展行动计划，把城乡一体化、内外联动开放新高地作为旅游空间拓展的手段，旅游对生态竞争力与经济社会发展贡献率显著提高。
乡村旅游释放了假日经济的潜能。全域旅游意味着游客追求体验经济以及城乡互动与一体化发展，乡村旅游势头强劲。中国旅游研究院二季度统计数据显示，“五一”小长假及5月期间，超过一半的居民期望外出旅游，近郊游占比最大达42.4%。实践证明，全域旅游很好契合了美丽乡村。如山东省依托乡村场域与文化，推出“千万市民游乡村”活动，利用全景乡村发展模式，去年接待3.97亿人次游客，收入2200亿元，实现美丽乡村的全域美。
旅游新业态满足了游客多元需求。做好全域旅游必须满足游客的全域深度旅游需求与体验。发展多种旅游新业态可以为游客提供个性化、非标准化的目的地系统与服务。国家旅游局节前指导各地开发众多旅游新产品与新业态，如温泉旅游、邮轮旅游、滨海旅游、山地旅游、森林旅游、生态旅游等；形成自驾车、房车营地、低空旅游项目、中医药健康旅游项目、研学旅游项目等旅游消费新热点。小长假期间各地旅游景区、酒店、新业态企业推出的特色旅游产品琳琅满目。如海南省就通过旅游供给侧改革，推出休闲餐饮、海钓、海上巴士、低空飞行等旅游新业态，满足了全域旅游时代游客不断增长的多样化出行需求。
旅游资源整合成为一大亮点。全域旅游作为空间全景化的系统旅游,培育核心竞争力的旅游吸引物，可以实现区域资源有机整合、产业融合。如大武夷圈旅游区的发展思路，助推景区主体模式向多产业融合及泛旅游产业集群飞跃。资源整合还发生在不同类型的旅游要素之间，向一体化的整合加快。如四川成都铁路局将“高铁旅游”品牌与小长假动车调度结合，采取多种方式实现动车组调集加开以及全数重联，高铁运能成倍扩增。同时，通过依托高铁大运载量宣传沿线旅游产品特色。
监管机构走向专业化与综合化。全域旅游系统要求旅游市场监管专业化与综合化、全面化。“五一”假期前后各地出台多项新举措维护旅游市场秩序，景区景点游客承载量监控到位，专业或综合监管机构纷纷成立。继海口、三亚等地设立旅游市场监管局与工商行政管理局旅游分局后，天津市蓟州区法院成立旅游巡回法庭，实现巡回法庭直接进入景区，建立一站式便民服务机制。福建旅游景区目前已设立了12个巡回法庭。北京、广西、宁夏、安徽、四川、云南等省区市旅游巡回法庭也纷纷在旅游景区亮相，旅游市场监管更有实效。
市民参与旅游管理蔚然成风。全域旅游目的地的建设离不开目的地公众的理解、支持和参与。全国多地为了保障假日景区文明、游览安全，安排了文明旅游志愿者和文明劝导员。在湖南宁乡刘少奇故里以及苏州博物馆，到处活跃着志愿者身影。苏州拙政园特别派出一支50人的志愿者队伍到园外服务。拙政园历史文化片区管理办公室的干部员工也加入了服务队伍。旅游社区居民自觉自愿地参加旅游服务，意味着居民对旅游社区责任的分担和成果的共享，有助于形成合力，推动与规范假日经济发展。
智慧旅游多方发力，效应显现。“互联网+全域旅游”的发展模式在各地表现突出。作为一种崭新的产业经济融合模式，互联网、移动电子商务等高新技术广泛运用于景区、景点游客服务与人流监控。泰山景区不仅通过高清摄像头实时监控人流拥堵状况，还通过无人机实现空中立体监控。北京颐和园、天坛公园、北京动物园等鼓励游客网络预订购票以扫码方式入园。假日前，在中国“互联网+”数字经济峰会旅游论坛上，江西上饶与腾讯公司签约“互联网+智慧旅游”，以产业联盟完成经济转型和升级。
笔者认为，以全域旅游破解假日经济难题宜发挥长效之力。因此，要进一步加快区域资源的整合，开发跨区域、全链条、全体验的全域模式；建构旅游的新型化体系，以“旅游+”增强产业融合力，以“互联网+”提升发展模式，以“全员+”提高公众参与度；为满足游客的全程化需要，需构建旅游新业态与新产品体系，全面推进旅游供给侧结构性改革。
原题：《发展全域旅游 破解假日难题》
编辑：陈静
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