随着大众旅游散客化、家庭化趋势的进一步发展，越来越多的自驾游进入旅游市场，势必想要和传统的旅行社组团游分门别立。相比于传统的组团游行程，自驾游更能适应个人的随心所欲，更深层次的回归自然，释放自我，汽车露营地也就随之而诞生。
而在近期，国家旅游局在北京市延庆区召开自驾车房车营地建设推进会，且相关负责人在推进会上表示，我国将大力推广自驾车房车旅居生活新方式。随后确立了由国家旅游局牵头，会同其它相关部门完成2016年建设500个营地的任务（并附有《2016年全国自驾车房车营地建设项目表》），国务院办公厅督查室已将自驾车营地建设列入2016年度专项督查的内容。
那么投资人想建设一个汽车露营地，到底需要哪些手续文件呢？根据旅办发〔2016〕241号《关于加快推进2016年自驾车房车营地建设的通知》中规定，由国家旅游局会同公安部、交通运输部、国土资源部、住房城乡建设部、国家工商总局（市场监督管理部门）相互配合，要求各部委下辖的直属部门在各自的职责权属范围内加快推进《项目表》中所列营地的建设事项。所可能涉及的相关审批就包括：土地审批；规划设计审批；环保审批；立项审批；公安消防卫生水电通信审批等，下面笔者将一一介绍各个审批环节中应注意的各项所需文件和注意细节：
第一，从最开始的土地审批，事关国土资源部及其下属的各土地局，在确定土地所有者及土地性质，进行一系列招投标环节后签署土地合约协议。在这个环节中还可能需要投资人注册成立专门的汽车营地投资开发公司和经营管理公司参与相关的竞标，因此投资人还必须准备公司注册登记所需要的相关材料。
第二，取得土地使用权后进行营地规划形成规划文本，同时上报当地的规划局审批备案。通过之后，由设计院取得设计图纸后再次到规划局办理备案审批。在此过程中，应主动适应当地的环境、气候、水文、生态现状，为后期的可行性研究报告、环评批复奠定相应的基础。
第三，持规划审批和规划设计方案做统一的控制详细分析册，其中包含设计方案施工方案、监理方案、工程方案，再到旅游发改委申报立项。但在立项之前还需要准备多项材料如：可行性研究报告、环评批复、水保方案批复、能评报告、土地预审意见、建设选址意见书等，根据各地区的地方规定和政策指引可能需要的文件材料也不一致，具体可到当地有关部门做详细的咨询。
但其中的可行性研究报告、环评批复和节能评估报告因周期比较长，且需要专业的具有相关资质机构编制，可优先交叉进行。
第四，通过立项及上述各材料对应审批机关的许可批复后，汽车营地建设就可以正式开工了，但别忘了，开工之前还是要到水电气以及通信等行政主管部门申报，少了其中的任何一个，将来在营运的时候都会产生或多或少的麻烦。
第五，汽车营地建成并经有关单位验收合格后，营地的投资开发公司或经营管理公司还需要到工商部门要办理营地经营许可证，卫生系统办理卫生证，安全消防及特行科部门办理合格证，税务机关办理税务登记以及其他需要行政许可的事项后方可开展营运。
但截止目前，对于新兴的自驾游汽车营地建设，国家还未出台统一的文件规定，上述阐明的文件审批或资质许可详见于与各项与工程建设的有关文件，但并不影响就新兴的自驾游营地建设设置新的行政许可以及审批报备事项。而且就本文件以及其他方针政策的通知内容来看，国家一方面通过政策引导，鼓励、刺激旅游市场的发展，但就基本的许可限制仍不会取消，在确保更多的社会自愿进入旅游市场的同时，也要保证旅游市场健康、稳定、有序的向前发展。
附件：《2016年全国自驾车房车营地建设项目表》（链接网址：
http://www.ce.cn/culture/wap/201609/26/t20160926_16288920.shtml）
【作者：夏扬，法学学士，擅长处理民商事案件，诉讼经验有房屋租赁纠纷，承揽合同纠纷以及离婚纠纷，非讼经验有一般的合同审查经验和常见法律文书写作。】
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